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El Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia español denominado España Puede que contiene los Fondos Next Generation, se articula alrededor de cuatro ejes principales; entre ellos, la Transformación digital, con un 29% de los fondos asignados, asume un papel fundamental (junto a la transición ecológica, la igualdad de género y la cohesión social y territorial).

Los cuatro ejes conforman la base orientativa para las diez Políticas Palanca que determinan cuál ha de ser la evolución futura del país, las cuales a su vez incorporan un total de treinta Componentes en las que se especifican y concretan los distintos programas de reformas e inversiones.

La transformación digital, como potentísimo e imprescindible medio habilitador, está presente en muchas de las Componentes del Plan, las cuales recogen bien de forma directa o indirecta todas las actuaciones previstas en la agenda y hoja de ruta España Digital 2025 de julio del 2020. No obstante, vamos a focalizarnos aquí en las cuatro Componentes que mayor contribución suponen a la componente digital:

Componente 13 – Impulso a la pyme

Dotada con una inversión de 4918 M€ (7% del Plan), aportada en su mayoria por el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, tiene como objetivos el impulso al emprendimiento y crecimiento empresarial, facilitar la transición digital, impulsar la innovación empresarial y el comercio, y promover la internacionalización, todo ello bajo un uso eficiente de los recursos y reforzando la resiliencia climática.

Se pretende llevar a cabo modificaciones regulatorias en el entorno del clima de negocios, así como en el contexto de España nación emprendedora. Entre las inversiones previstas cabe destacar:

  • Emprendimiento (367 M€): Actuaciones para mejorar las capacidades emprendedoras, las herramientas disponibles para start-ups, los mecanismos de difusión y comunicación, y la financiación disponible.
  • Crecimiento (498 M€): Promoción del crecimiento de las pymes a través de un programa de aportación de nuevas capacidades, apoyo del emprendimiento industrial, y refuerzo del sistema de garantía recíproca.
  • Digitalización e innovación (3509M€): El programa Digital Toolkit, estrella de esta Componente, persigue impulsar la digitalización de las pequeñas empresas, microempresas y autónomos, subvencionando parcialmente los costes de adquisición de paquetes de soluciones digitales básicas. El programa Agentes del Cambio facilitará además la incorporación en pymes de profesionales en transformación digital, y se potenciará todo el ecosistema de soporte y apoyo a las pymes individualmente y a través de Clusters, asociaciones y Digital Innovation HUBs.
  • Apoyo al comercio (317M€): Incorporación de nuevas tecnologías a pequeños y medianos comerciantes, digitalización de mercados y áreas comerciales, y refuerzo de controles de calidad.
  • Internacionalización (201M€): Refuerzo de las capacidades e instrumentos de apoyo a la exportación, internacionalización e inversión exterior.

Componente 15 – Conectividad Digital, impulso de la ciberseguridad y despliegue del 5G

Bajo una inversión de casi 4000M€ (5,75% del Plan), se agrupan aquí actuaciones en tres áreas claves e interrelacionadas.
En Conectividad se persiguen adecuaciones para conseguir un mercado único digital, cerrar brechas digitales, aumentar la resiliencia ante futuras crisis, transformar los sectores productivos y favorecer España como hub de datos del sur de Europa.
En 5G se busca un despliegue acelerado de la tecnología (5G y 6G) en todos los puntos del territorio, facilitando los recursos de espectro necesarios en las bandas prioritarias, reforzando la cohesión económica, social y territorial y la transición hacia un nuevo modelo.
En Ciberseguridad, como elemento crítico que es para asegurar el éxito del resto de actuaciones de transformación digital, es necesaria una cultura de ciberseguridad sostenible, desarrollar y fortalecer la industria de ciberseguridad, e identificar y desarrollar el talento.

Se reformará el marco normativo de telecomunicaciones con un a nueva ley, y se seguirá trabajando en la Hoja de Ruta 5G. Cabe además destacar las siguientes inversiones previstas:

  • Favorecer la vertebración territorial mediante el despliegue de redes (812M€): Ampliar la cobertura de las redes de acceso de banda ancha ultrarrápida hacia el 100% de la población.
  • Refuerzo de conectividad en centros de referencia (480M€):  Refuerzo de conectividad de los principales motores socioeconómicos: polígonos, centros de datos, centros de investigación, nodos de transporte, nodos logísticos, centros sanitarios…
  • Bonos de conectividad para pymes y colectivos vulnerables (80M€): financiación de inversiones y gastos derivados de la conectividad.
  • Renovación y sostenibilidad de infraestructuras: mejora del alojamiento sostenible de infraestructuras para telecomunicaciones en edificios.
  • Despliegue de infraestructuras digitales transfronterizas (500M€): Mejora de conectividad en Infraestructuras Digitales Transfronterizas, participación en proyectos multipaís. IPCEIs de nueva generación de servicios e infraestructuras cloud y de microprocesadores.
  • Despliegue del 5G (1405M€): Impulso del despliegue de redes y cobertura 5G en los principales corredores de transporte (carreteras y vías férreas), extensión de la cobertura de 5G en todo el territorio, ecosistemas de I+D en 5G y 6G.
  • Ciberseguridad (524M€): Fortalecer las capacidades de ciberseguridad de ciudadanos, pymes y profesionales, impulsando el ecosistema del sector ciberseguridad con participación activa en la Red europea.

Componente 16 – Estrategia nacional de Inteligencia Artificial

Con una inversión de 500M€ (0,7% del Plan), aquí se concretan las actuaciones ya previstas en la Estrategia Nacional de Inteligencia Artificial-ENIA de diciembre de 2020, cuyos objetivos principales son promover la creación de empleo cualificado, incorporar la IA como factor de mejora de la productividad de la empresa y de eficacia en la Administración Pública, generar un entorno de confianza, tanto en el aspecto tecnológico como en el regulatorio y social, liderar el desarrollo de tecnologías para la proyección de la lengua española en la IA y potenciar la IA como vector transversal para afrontar los grandes desafíos como reducir la brecha de género, la brecha digital, apoyar la transición ecológica y la vertebración territorial.

Una única reforma/inversión concentra todas las actuaciones a efectuar, destacando aspectos como:

  • Marco normativo y ético (5,7M€): Creación del consejo asesor de Inteligencia Artificial para el Ministerio, desarrollar la normativa para permitir sandboxes regulatorios, y establecer un marco ético y normativo que permita desarrollar una IA fiable y alineada con los principios éticos y sociales y alinearse así con la UE.
  • Impulso de I+D+i en Inteligencia Artificial (190M€):  Financiar proyectos de investigación industrial o desarrollo experimental en IA para abordar misiones de país referenciados en la ENIA en sectores de gran relevancia, creación de un centro de investigación multidisciplinar y de la Red Española de Excelencia en IA.
  • Atracción de talento (37M€):  Potenciación de capacidades digitales en IA, la atracción del talento internacional y la retención del nacional, reforzando las actividades de investigación en materia de inteligencia artificial con la creación de cátedras universitarias.
  • Infraestructuras de datos y tecnológicas (50M€):  Reforzar las infraestructuras tecnológicas y facilitar el acceso a las ya existentes, fomentando proyectos que utilizan las infraestructuras y metodologías producidos por el Plan de Tecnología de Lenguaje Natural, reforzando las capacidades estratégicas de supercomputación e introduciendo la comunicación y la computación Cuántica.
  • Integración de IA en las cadenas de valor (213M€): Programa de ayudas a PYMEs para la integración de la IA y la robotización en sus cadenas de valor, y Programa nacional de algoritmos verdes para maximizar la eficiencia energética y reducir el impacto ambiental de los modelos de IA.

Componente 19 – Plan Nacional de Competencias Digitales

Asegurar un necesario nivel de competencias digitales en toda la población es un factor sine qua non para que todas las actuaciones derivadas de la transformación digital puedan alcanzar su máximo impacto y beneficio.
Con una dotación de 3593M€ (un 5,2% del Plan) de dotación, esta Componente pretende:

  • Garantizar la inclusión digital (hay 15M de ciudadanos sin competencias digitales básicas)
  • Disminuir la brecha digital por cuestión de género incrementando el número de mujeres especialistas TIC
  • Garantizar la adquisición de competencias digitales para la educación a docentes y estudiantes
  • Garantizar la adquisición de competencias digitales avanzadas a todos los trabajadores, tanto en el sector privado como en el sector público
  • Asegurar la disponibilidad de especialistas TIC
  • Garantizar que empresas (¡pymes!) cuenten con las competencias digitales necesarias

Para ello pretende elaborar y poner en marcha del Plan Nacional de Competencias Digitales (PNCD) como hoja de ruta para asegurar que toda la ciudadanía cuenta con las herramientas necesarias para adquirir y desarrollar las competencias digitales. Las actuaciones se estructuran en cuatro niveles:

  • Competencias digitales transversales (735M€): Orientado a los ciudadanos en general, incluye una red de centros de apoyo a la formación digital, acciones de inclusión digital (difusión y sensibilización, fomento de la cultura digital, capacitación en programación y robótica, etc.), y un programa de fomento de la capacitación digital de las mujeres y de vocaciones científico-tecnológicas en la escuela.
  • Transformación Digital de la Educación (1412M€): Incluye el Plan de Digitalización y Competencias Digitales del Sistema Educativo (dotación de dispositivos portátiles para alumnos y en centros educativos), y el Plan de Formación Profesional Digital para desarrollar espacios formativos en competencias digitales demandadas.
  • Competencias digitales para el empleo (1256M€): Actuaciones específicas de cualificación y recualificación dirigidas a personas empleadas y desempleadas, un Programa de capacitación Digital de las Administraciones públicas, y un Programa para la transformación digital de pymes y formación en competencias digitales.
  • Profesionales digitales (190M€): Adaptar la oferta formativa de Formación Profesional diseñando nuevas especialidades que permitan adquirir competencias digitales avanzadas, y la creación de Recursos Educativos Abiertos a distintos niveles para la enseñanza con medios digitales en inteligencia artificial, ciberseguridad, etc…

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Xavier Gómez
Head Digital Transformation at FI Group.

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