13/02/2023
Compartir en

El Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (PRTR) tiene establecido un marco de seguimiento, con hitos y plazos detallados, del avance de los compromisos asumidos en España. Los fondos NextGenerationEU, también requieren un adecuado esquema de gestión y control para el proceso de recuperación y transformación de la economía europea.

Los aspectos clave obligatorios son principalmente: los hitos y objetivos, los requerimientos medioambientales y el etiquetado, las medidas antifraude, la compatibilidad con el régimen de ayudas de Estado y la prevención de la doble financiación.

Los hitos y objetivos

El PRTR está dotado de un conjunto detallado de hitos y objetivos a alcanzar mediante la ejecución de proyectos y subproyectos para recibir las ayudas europeas. Son metas, en momentos determinados del tiempo, y permiten verificar que las actuaciones planificadas logran los resultados definidos.

Para cumplir su función, tienen asociados indicadores, cualitativos o cuantitativos, que miden su progreso y determinan su cumplimiento. El seguimiento y priorización de estos hitos, se establece en la siguiente clasificación:

  • Hitos y objetivos CID: El Mecanismo de Recuperación es un instrumento de gestión directa. Por ello, los desembolsos se efectúan sobre la base de la verificación del cumplimiento de hitos y objetivos previamente determinados en la Decisión de Ejecución del Consejo (CID). Su consecución es imprescindible para poder solicitar los desembolsos de los fondos europeos y las iniciativas relacionadas recibirán una atención prioritaria.
  • Hitos y objetivos OA: se definen para llevar a cabo el seguimiento de los hitos y objetivos CID comentados anteriormente. Son los Monitoring Indicators que se incluyen en los Operational Arrangements.
  • Hitos y objetivos de gestión: se definen con el objetivo de facilitar el seguimiento interno del grado de avance de las diferentes iniciativas y se dividen en críticos (imprescindibles para el cumplimiento de los hitos y objetivos CID) y no críticos (agregan información que alimenta los indicadores de los hitos y objetivos OA).

Los requerimientos medioambientales y el etiquetado

El Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (MRR) requiere una contribución mínima a los objetivos de transición ecológica y de transformación digital de las sociedades europeas. España ha contribuido un 39,7%, para la transición ecológica, y 28,2%, para la digital de la dotación del PRTR.

El etiquetado es el reconocimiento del peso relativo de los recursos empleados para la transición ecológica y digital. El MRR requiere también un análisis del riesgo de posibles impactos negativos significativos en el medioambiente (DNSH) y que no causen riesgo: a la mitigación y adaptación del cambio climático, al uso sostenible y protección de los recursos hídricos y marinos, a la transición hacia una economía circular, a la prevención y control de la contaminación y a la protección y recuperación de la biodiversidad y los ecosistemas.

Las medidas antifraude

Toda entidad que participe en la ejecución del PRTR deberá disponer de un Plan de medidas antifraude para la prevención, detección y corrección del fraude, la corrupción y los conflictos de intereses, que garanticen que los fondos se utilizan de conformidad con las normas aplicables.

Se considerará fraude: si se utilizan o presentan declaraciones o documentos falsos, inexactos o incompletos, si se incumple una obligación expresa de comunicar una información, si se utilizan los fondos o activos para fines distintos de los que motivaron su concesión inicial o si existen conflictos de intereses de los empleados públicos o de los propios beneficiarios.

La compatibilidad con el régimen de ayudas de Estado y la prevención de la doble financiación

La ejecución del PRTR deberá respetar los límites establecidos por la normativa europea en relación con las ayudas de Estado y la prevención de la doble financiación. Para ello, las entidades que participen en la ejecución del PRTR deberán aplicar procedimientos que permitan asegurar el respeto a estos principios.

Aspectos clave para los beneficiarios de los fondos europeos

Es especialmente relevante disponer de adecuados sistemas de control, como: la justificación de la tipología de proveedores, de las adquisiciones, de la razonabilidad de los costes, de los esquemas de subcontratación y de las operaciones con entidades del grupo y otras partes vinculadas.

También, del cumplimiento de las obligaciones de publicidad, acreditación del número mínimo de propuestas recibidas y de la participación de pymes.

Otro aspecto clave, son los gastos de personal imputados a los proyectos: justificación de las ratios horarias, los pagos, el soporte de los cambios en condiciones, la trazabilidad y la justificación de las imputaciones totales a los diferentes proyectos y de categorías profesionales. FI Group trabaja los reportes o justificaciones finales o parciales con la justificación de proyectos.

Conocer los aspectos de control asociados a los fondos europeos resultará clave para garantizar un adecuado desarrollo del PRTR. FI Group cuenta con 20 años de experiencia y quiere acompañarte en el nuevo camino de NextGenerationEU. Nuestros expertos y expertas están a tu disposición para analizar el encaje de tu proyecto en NextGenerationEU y dar los siguientes pasos junto a ti. Consúltanos.

Alba Sánchez Navas (alba.sanchez@fi-group.com)

Strategy Expert Leader en FI Group

× ¿Cómo puedo ayudarte?