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Recientemente, el Tribunal Superior de Justicia de Cataluña ha analizado el caso de las ordenanzas fiscales de Lloret de Mar (Girona) relativas a la Tasa de alcantarillado y a la Tasa por el servicio de recogida, transporte y tratamiento de basuras a particulares y establecimientos aplicables al ejercicio 2017.

Debe destacarse que en esta última ordenanza se establecía una tasa de basuras sustancialmente más elevada para las viviendas de uso turístico que para las viviendas de uso residencial. De hecho, la tasa de basuras para las viviendas de uso turístico duplicaba la del resto de viviendas. Lo mismo ocurría respecto de la tasa de alcantarillado.

]El Tribunal concluye que las ordenanzas fiscales mencionadas son nulas, pues en la Memoria económico-financiera no se ha motivado suficientemente su modificación. En otras palabras, la sentencia pone de manifiesto que el Ayuntamiento de Lloret de Mar no ha justificado que las viviendas de uso turístico generen el doble de residuos que el resto de viviendas, por lo que entiende que, mediante la exigencia de unas tasas de basuras y de alcantarillado sustancialmente superiores, se está penalizando a las viviendas vacacionales.

La sentencia reprocha al Ayuntamiento de Lloret de Mar que trate de recaudar más tributos a costa de las viviendas de uso turístico, si bien declara la nulidad de la modificación de las ordenanzas por no contar con una justificación suficiente del coste real del servicio ni la finalidad recaudatoria y sancionadora en el informe económico-financiero que sustenta la modificación de las ordenanzas fiscales anteriormente mencionadas.

A este respecto, el Tribunal Superior de Justicia de Cataluña insiste en el hecho de que los informes técnico financieros deben realizarse de forma exhaustiva y completa tanto para el establecimiento de tasas como para cualquier modificación en sus cuotas tributarias. Así, dichos informes deben contener necesariamente un estudio financiero relativo al coste del servicio y la justificación de la cuantía de la tasa propuesta. En caso de que no se realice el mencionado informe o el mismo no cumpla con los requisitos mencionados, el Tribunal concluye que debe declararse, como ocurre en el supuesto analizado, la nulidad de pleno derecho de la Ordenanza.

En este caso concreto, el informe económico elaborado por el Ayuntamiento de Lloret de Mar únicamente consiste en una mera relación de conceptos agrupados en descripciones de partidas, ingresos, costes directos e indirectos y unos resultados finales, sin que se explique el procedimiento ni la motivación del cálculo de la tasa resultante. En consecuencia, no cumple con los requisitos exigibles para la modificación de las tasas locales.

En definitiva, a priori, no se prohíbe que la tasa de basuras pueda exigirse en un importe superior para determinadas viviendas u otros inmuebles, atendiendo a su uso, si bien dicho importe debe justificarse por un mayor coste del servicio y así debe reflejarse en el estudio económico-financiero pertinente.

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Autor: Neus Teixidor | Abogada fiscalista en FI Group