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El Gobierno anunció que llevará a cabo una transformación del funcionamiento del sector público. Entre los cambios se encuentra una programación anual de los contratos necesarios para poner en marcha el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia del NextGenerationEU.

Además, según se ha adelantado en el borrador del real decreto-ley, se podrá recibir anticipos de hasta el 50% para acelerar la ejecución de los proyectos y también, que, para poder agilizar la ejecución de los fondos de la Unión Europea, se van a eliminar los cuellos de botella de la administración. 

Otro de los cambios anunciados en este borrador es la reincorporación de las agencias estatales como figuras de organismo público para que gestionen los fondos EU, lo que reducirá los plazos de tramitación a la mitad. También se informó de que la fiscalización de las operaciones no superará los 5 hábiles y creará un portal web para registrar todos los proyectos, que actuará a su vez como ventanilla única para realizar solicitudes.  

La tramitación va a ser más sencilla al eliminar la autorización por parte del Consejo de Ministros y al reducir los plazos para la emisión de informes que resulten preceptivos. También se permitirá la tramitación anticipada de los expedientes de convenios que van a ejecutarse en los siguientes ejercicios. Estos podrán tener una duración superior a la legalmente establecida, pudiendo llega a un máximo de 10 años, con posibilidad de una prórroga de 7 años de duración.  

Agencias estatales 

La norma, que tal y como anunció Sánchez, se aprobará en diciembre, recupera las figuras administrativas de las agencias estatales. Así mismo se van a crear estructuras ad hoc para agilizar la absorción de los fondos. De esta manera, las Agencias contarán con un mayor nivel de autonomía y de flexibilidad en la gestión. 

Otra de las transformación es del sector público es que se creará una nueva figura administrativa de colaboración público-privada, los Proyectos Estratégicos para la Recuperación y Transformación Económica (PERTE), que dependerá del Ministerio de Industria.  

Mediante la aplicación del régimen excepcional de tramitación urgente se agilizarán al máximo todos los plazos de los contratos financiados por los fondos NextGenerationEU. Por lo tanto, estos proyectos tendrán preferencia y los plazos para emitir informes o cumplimentar los trámites correspondientes, que se reducirán a cinco días naturales, sin que haya prorroga alguna de este plazo. Además, los plazos fijados para la tramitación del procedimiento abierto se reducirán a la mitad por exceso, salvo el plazo de presentación de proposiciones que será de 15 días naturales.  

Por otro lado, se van a elevar los umbrales económicos para recurrir a los procedimientos abiertos simplificados, ordinario y abreviado, para que de esta manera sean aplicables a un mayor número de contratos, agilizando a su vez la tramitación.  

Se fija el umbral para los contratos de obra de valor estimado inferior a 200.000 euros y a los contratos de suministros y servicios a 100.000. Para el procedimiento abierto simplificado ordinario se establece el valor del contrato sea inferior a 5,34 millones de euros y si es de suministro y servicio, inferior a 138.999 euros cuando sean contratos adjudicados por el Estado, organismos autónomos o entidades de la Seguridad Social o a 213.999 cuando sean otros contratos. Si son para servicios sociales, deben ser inferiores a 749.999 euros. 

Subvenciones 

Esta transformación del sector público también va a suponer un acortamiento de las tramitaciones de las subvenciones relacionadas con el NextGenerationEU, ya que se eliminarán requisitos de informes y autorizaciones preceptivas para la autorización de la concesión de subvenciones, aunque para subvenciones superiores a 12 millones de euros se necesitará el visto bueno del Consejo de Ministros.  

Además, se va a poder realizar un anticipo de los fondos, hasta un 50% de la cantidad total a percibir en los expedientes de gasto que se tramiten para los que su normativa reguladora no permite o limita el desembolso anticipado. Así mismo, se podrán adquirir compromisos de gastos que hayan de extenderse a ejercicios posteriores a aquel en que se autoricen, siempre que no superen los límites y anualidades fijados. 

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Fuente: El Español y Cope

Teresa Marina