03/04/2023
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La Comisión Europea ha alcanzado un acuerdo provisional con el Parlamento Europeo y el Consejo para reformar las Directivas de la UE relativas a la eficiencia energética y a las fuentes de energía renovables, con el objetivo de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y contribuir así lo establecido en el Pacto Verde Europeo.

Los nuevos reglamentos otorgan fuerza jurídica por primera vez al principio de ‘primero, la eficiencia energética’ y aumentan significativamente los objetivos relativos a la misma, estableciendo en un 11,7% la meta a alcanzar de aquí al año 2030. Asimismo, elevan el objetivo vinculante en materia de energías renovables a un mínimo de 42,5% de aquí a 2030. De cara al cumplimiento de los nuevos requisitos, las Directivas implementarán medidas para fomentar la producción y consumo de energías renovables, y reforzarán las disposiciones sobre financiación de la eficiencia energética, facilitando así la movilización de inversiones en los Estados miembros, que deberán garantizar una oferta amplia y no discriminatoria de préstamos verdes para la eficiencia energética por parte de las entidades financieras.

Estas reformas fueron sugeridas en ‘Objetivo 55‘, un paquete de propuestas presentado por la Comisión en julio de 2021 para hacer que las políticas de clima, energía, uso del suelo, transporte y fiscalidad de la UE permitan reducir las emisiones netas de gases de efecto invernadero en al menos un 55% de aquí a 2030, en comparación con los niveles de 1990. Dichas reducciones situarán a la UE en el camino correcto para convertirse en el primer continente climáticamente neutro de aquí a 2050, objetivo que fue establecido en el Pacto Verde Europeo.

La eficiencia energética y las energías renovables son también pilares fundamentales del plan REPowerEU, que presentó la Comisión el pasado mes de marzo para poner fin a la dependencia de la UE de los combustibles fósiles rusos, como respuesta a las perturbaciones en el mercado mundial de la energía provocadas por la guerra de Ucrania. Esto, junto con el Plan Industrial del Pacto Verde, proporcionará a los Estados miembros los recursos necesarios para sustituir los combustibles fósiles, contribuir a una industria más eficiente y desarrollar nuevos modo de producir energía.

Principales novedades en la Directiva de Eficiencia Energética

Un objetivo de eficiencia energética del 11,7% de aquí a 2030

La nueva Directiva aumenta significativamente los objetivos y requisitos de eficiencia energética en los Estados miembros, tanto para el sector público como para el privado:

  • El objetivo de eficiencia energética de la UE para 2030 se ve incrementado hasta un 11,7%, superando así el 9% contemplado en la propuesta ‘Objetivo 55’. Los Estados miembros tendrán que garantizar de forma colectiva una reducción adicional del consumo de energía primaria y fianl, en comparación con las previsiones realizadas en 2020.
  • La obligación de ahorro energético anual pasará del 0,8% actual a un 1,49% a alcanzar de media durante el periodo 2024-2030. Además, los países de la UE tendrán que llegar de forma paulatina a un 1,9% para finales de 2030.
  • Todas las empresas tendrán que implantar un sistema de gestión energética, incluidas las PYMEs que superen los 85TJ de consumo anual de energía. En caso contrario, deberán someterse a una auditoría energética en caso de que su consumo anual sea superior a 10TJ. También se introduce un sistema de notificación de la eficiencia energética para los grandes centros de datos.
  • Asimismo, el sector público tendrá que reducir su consumo anual de energía en un 1,9% y renovar cada año al menos el 3% de la superficie total de los edificios de su propiedad, incluidos los de ámbito regional y local.
  • Los países de la UE también tendrán que promover planes locales de calefacción y refrigeración en los grandes municipios de más de 45.000 habitantes, y se modificarán gradualmente los requisitos mínimos para garantizar un suministro urbano de calefacción y refrigeración totalmente descarbonizado de aquí a 2050.

Más mecanismos de financiación para la eficiencia energética

El acuerdo refuerza todavía más las disposiciones sobre financiación de la eficiencia energética para facilitar la movilización de inversiones, que serán necesarias de cara a cumplir los objetivos más ambiciosos que establece esta Directiva.

En virtud de las nuevas disposiciones, los países de la UE deberán promover planes de financiación innovadores y préstamos verdes destinados a la eficiencia energética, garantizando una oferta amplia y no discriminatoria de estos productos por parte de las entidades financieras.

Como mecanismo de control, la UE exigirá a los Estados miembros que reporten su volumen de inversiones en eficiencia energética.

Un acuerdo para reforzar la Directiva de Energías Renovables

La Comisión también ha alcanzado un acuerdo provisional para reforzar la Directiva de la UE sobre fuentes de energía renovables. El acuerdo eleva el objetivo vinculante en materia de energías renovables a un mínimo del 42,5% a alcanzar de aquí a 2030, frente al objetivo actual del 32%, y casi duplica la cuota actual de energías renovables en la UE.

Al aumentar y acelerar el uso de energías renovables propias en la generación de electricidad, la industria, los edificios y el transporte, la UE pretende reducir paulatinamente los precios de la energía y lograr su independencia energética frente a los combustibles fósiles.

Principales objetivos y medidas para potencias las energías renovables

La nueva Directiva de la UE sobre fuentes de energía renovables pondrá en marcha:

  • Procedimientos de concesión de permisos más sencillos y rápidos para el despliegue de energías renovables, especialmente en zonas específicas dedicadas a impulsar este tipo de energía, con un alto potencial y riesgos medioambientales bajos. También se reforzará la cooperación transfronteriza.
  • Objetivos sin precedentes para el sector industrial, estableciendo un aumento indicativo del 1,6% anual en el uso de energías renovables y un objetivo vinculante para consumir un 42% de hidrógeno renovable dentro del consumo total de hidrógeno de aquí a 2030.
  • Refuerzo en los objetivos para el uso de energías renovables en el transporte, con una reducción del 14,5% en la intensidad de gases de efecto invernadero o una cuota del 29% de energías renovables en el consumo final de energía.
  • Objetivos más ambiciosos para el consumo de energías renovables en otros sectores de la economía, como la calefacción y la refrigeración, los sistemas de calefacción urbana o los edificios.
  • Disposiciones para apoyar la integración de los sistemas energéticos mediante la electrificación y el aprovechamiento del calor residual, así como un sistema mejorado de garantías de origen para mejorar la información de los consumidores.
  • Mayores criterios de sostenibilidad para la bioenergía, para garantizar que la biomasa forestal no proceda de determinadas zonas de especial importancia desde el punto de vista de la biodiversidad y las reservas de carbono, y para asegurar que la biomasa leñosa se utilice en función de su valor añadido económico y medioambiental.

La reforma del mercado eléctrico de la UE

La Comisión Europea también ha propuesto reformar el diseño del mercado de la electricidad de la UE, a fin de acelerar la transición a las energías renovables y conseguir que la industria europea sea más limpia y competitiva, así como proteger mejor a los consumidores frente a la volatilidad de los precios de los combustibles fósiles.

La propuesta surge como respuesta a la crisis energética provocada a raíz de la guerra de Rusia contra Ucrania, que hizo ver la necesidad de adaptar rápidamente el mercado eléctrico para reducir la dependencia de la UE de los combustibles fósiles rusos, así como acelerar la transición ecológica. Como parte del Plan Industrial del Pacto Verde, esta reforma permitirá a las industrias tener acceso a un suministro eléctrico renovable, no fósil y asequible, factor clave para su descarbonización y transición ecológica.

Las nuevas medidas pretenden incentivar los contratos a largo plazo que prevean la producción de energía no fósil, además de aportar al sistema más soluciones limpias y flexibles para competir con el gas, como la respuesta de la demanda y el almacenamiento. De este modo, se verá reducido el impacto de los combustibles fósiles en la factura de la luz y se garantizará que se refleje en ellas el menor coste de las energías renovables. Además, la reforma propuesta permitirá impulsar una competencia abierta y leal en los mercados mayoristas europeos de la energía, al aumentar la transparencia e integridad de los mismos.

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Marina Marcos

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